《民主管理：共创幸福生活》教学教案设计：

一、教学目标

【知识目标】

1.识记村委会、居委会及其作用。

2.正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式。

3.联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。

【能力目标】

提高公民参与民主管理的能力。

【情感态度价值观目标】

体验参与民主管理的意义和价值。

二、教学重难点

【重点】

1.村民自治和城市居民自治。

2.实行村民自治和城市居民自治的意义。

【难点】

村民委员会和居民委员会的性质。

三、教学方法

多媒体教学法、案例讨论法、引导提问法。

四、教学过程

环节一：导入新课

上课伊始利用多媒体播放幻灯片(1)“我国的行政区域划分”，从幻灯片中同学们就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。同时播放幻灯片(2)让学生结合党的十九大精神来学习有关基层民主的一些认识。由此再让学生想一想什么是村官，什么是村委会和居委会，他们的性质问题等引出民主管理的概念，引出课题。

环节二：新课讲授

(一)最广泛的民主实践

1.基层民主管理的形式及其必要性

(1)基层民主管理的形式主要是村民自治与城市居民自治。

(2)必要性：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

2.村民自治的相关知识。

播放幻灯片：60、70、80、90年代农村和城镇管理的相关图片。

过渡：请同学们看幻灯片，以年代表注解的方式，勾勒村民自治和城市居民自治的法制化进程。

教师：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。家庭联产承包责任制解决了农民吃饭的问题，村民自治则开始了对中国农民自治习惯的培养。广西合寨村被称为“中国村民自治第一村”，自1981年第一个挂上了村民委员会的牌子，就被载入中国民主政治的史册，也揭开了我国村民自治的序幕。此后，我国陆续出台并实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》，加速了我国基层民主自治发展的步伐。

过渡：同学们都预习过了，通过看幻灯片，我们也认识到了：在农村实行基层民主自治的组织是村民委员会。谁来总结一下它的含义、作用。

学生回答村民委员会的含义、村民委员会的作用。

过渡：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁?最高代表是政府任命的吗?

学生：最高代表是村委会主任，是村民通过直接投票选举出来的。

教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。请大家注意这个村民自治的基础。由此引导学生任何有关村里的决策不是都由村委会主任说了算。是通过村民代表参与会议，举手表决或者通过其他方式表决，少数服从多数。这就是村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

过渡：村民通过直接投票选举选出村委会干部，通过村民会议参与本村的事务决策。俗话说没有规矩不成方圆，那村民又是如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务呢?

教师：通过制定村民自治章程或村规民约(如：本村宅基地的使用、村民建房的管理办法，本村婚丧嫁娶的规定，土地承包和转让的规定)。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。还可以运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

教师强调重点：村委会是村民自治组织，其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任，村委会不是国家政权机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关，不履行国家职能，管理的是本村的事情，而不是管理国家事务。村委会主任不是国家公务员。政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围的事项。请大家一定要注意村委会的性质。

教师：结合P.25材料，学生分组讨论，小组代表回答以下问题：

①请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。

②假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗?

③查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。

教师：布置学生认真阅读课本，在规定时间读完书后，教师要求全班同学以小组为单位，抢答下列问题，答对有奖。幻灯片展示问题：

①实行村民自治依据的是哪一部法律?

②村民委员会主任(村长)是不是“官”?

③村委会设立的目的是什么?

④村委会是不是国家机关?

学生：第二十二条村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：

(一)本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;

(二)国家计划生育政策的落实方案;

(三)救灾救济款物的发放情况;

(四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

3.城市居民自治相关知识

过渡：我们刚刚学习了，村民自治的组织是村民委员会，村民自治的内容包括村民选举、村民决策、村民管理以及村民监督。这是在农村的基层自治组织，在城市的基层自治组织又称之为什么呢?对，居民委员会。

多媒体出示：

(1)居民委员会的含义：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)居民委员会的作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

(3)城市居民自治的内容：居委会干部由居民民主选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定;居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。

教师总结：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。

过渡：同学们想一想，居民委员会的性质和村民委员会的性质有什么异同呢?

教师：最后对村民自治与城市居民自治进行总结。

(二)共建祥和的文明社区

1.实行基层民主自治的意义

实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

教师：请同学们阅读教材P26三组镜头，思考所提的问题。

学生：阅读课本，积极思考。

教师：公民应在本地事务中增强主人翁意识和责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

2.青年学生应积极参与民主管理

(1)必要性：青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试 参与民主管理活动。

(2)意义：在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

过渡：作为学生，也许大家参与民主管理的机会较少，但我们可以利用假期深入居委会、村委会积极参加民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，真正体现你们是国家的主人。

环节三：巩固提高

1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是( B )。

A.村民间接投票选举产生

B.村民直接投票选举产生

C.乡镇领导机关任命

D.任命和选举相结合产生

2.( A )是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

A.选举村民委员会干部

B.召开村民会议

C.制定村民自治章程或村规民约

D.村务公开

环节四：小结作业

教师带领学生梳理本节课知识体系。

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